四川绵竹：积极落实就业优先政策 有效助力重点群体就业

[导读]就业是最大的民生。援助重点群体再就业一直是绵竹市就业工作的重中之重。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，该市着眼于就业这一“最大民生”，全面加强全方位公共就业服务，切实做好稳就业工作，以精准服务帮助重点群体实现再就业。

据统计，截至2019年底的该市登记失业人员为543人，其中就业困难人员占比 18.2 %，年龄较大、文化程度偏低、专业技能较差等因素成为横亘在就业路上的重重障碍;应届大学生毕业1000余人，刚毕业的大学生择业比较盲目，缺乏有效专业指导;今年回乡退伍军人260余人，农村劳动力总资源 22 余万，就业意愿强但缺乏技能技术支撑，就业竞争力不高，创业者缺乏合适项目选择和资金支持。为此，该市多措并举，推出“六通”模式，即通过努力扩大就业创业政策宣传渠道，让更多人知晓政策；通过举办不同主题招聘会，拓展就业渠道；通过针对重点群体的不同需求分别量身定制政策“组合拳”，形成就业援助机制；通过农民“点菜”，政府培训，提高就业竞争力；通过专项行动开展，助企业实现稳岗；通过举办高质量技能竞赛，营造就业创业氛围，用好用足就业专项资金，形成合力，变分散的帮扶政策为集中化帮扶服务，更有助于重点群体实现更高质量和更充分就业。

扩大政策宣传渠道，提高宣传深度

线上宣传。全面梳理完善就业创业政策和服务项目，优化部分业务流程，精简不必要的证明，在“绵竹人社”微信公众号、德阳公共招聘网，绵竹吧等互联网平台上公开发布和对外推送。

多方式宣传。结合镇乡扶贫宣传，三下乡活动在各镇乡开展就业政策宣讲，通过现场解答、发放宣传手册等方式加强政策宣传力度和深度；在九绵文化旅游产业园和大型企业开展“送政策进园区，进企业”活动，宣讲和企业息息相关的政策，支持该市民营企业健康发展，帮助民营企业知晓政策、用好政策，为企业稳岗起到积极作用。

广设宣传栏。在就业大厅、社保大厅、人力资源服务市场、镇乡便民服务中心等场所醒目位置设置宣传栏，摆放梳理制作一次性告知单和宣传手册，进一步方便困难人员知晓政策，及时享受政策。

创新思维促交流，打造就业通道

举办各类主题专场招聘会。依托绵竹市人力资源市场、德阳市公共招聘网、镇乡人社服务站，以“春风行动”等大型招聘为抓手，打造“绵竹招聘日”品牌；以“促进转移就业，支持返乡创业，助力增收脱贫”为主题拓宽农村劳动力就业渠道；以通过“民营企业招聘专场”，搭建“企业--人才”高层次交流平台，助力民营经济健康发展；以 “大篷车”进基层结合“智慧人社 智慧服务”的主题举办招聘会，开展主动服务、精准服务、智慧服务，为老百姓提供惠民政策和便民举措；以“高校毕业生双选会”为契机，积极推荐该市优质企业参加，招贤纳士，让更多的大学生将来有施展才华的平台。2019年以来共组织开展招聘会15场，共有500余家用人单位提供1.8万个工作岗位，4900余人通过招聘会与企业签订用工意向协议。

加强区域协同，打破人力资源壁垒。加强与彭州市就业服务管理局、绵阳安州区人社局达成人力资  源信息共享初步协议，与汕头市人力资源市场开展交流合作，通过人力资源信息共享，逐步打破跨地区人力资源流动壁垒。

优化就业援助政策，量身定制“组合拳”

把促进重点群体就业创业作为工作的重要着力点，深入开展就业援助，帮助困难群众实现就业创业。

完善动态管理，就业扶贫齐跟进。一方面加快推动该市农村劳动力实名制动态管理工作，准确掌握全市农村劳动力资源基本情况，加强农村劳动力资源动态管理。另一方面开设“特色川菜”和“扶贫专班”，培训贫困家庭劳动者126人，以插花式扶贫培训，培训贫困劳动者54人，在甘洛开展 “手工艺品编织”技能培训班，培训学员46名；举办甘洛扶贫专场招聘会，52人签订意向性协议。同时开发农村特殊公益性岗位950个，安置农村公益性岗位1143人，发放岗位补贴485.96万元，安置60岁以上有劳动能力的贫困人口863人，发放岗位补贴384.52万元。

情系农民工，温暖在寒冬。为扎实做好今冬明春农民工服务保障工作，该市结合德阳市农民工“七个一”特色活动，开展了“温暖八部曲、叙好回乡情”系列返乡服务惠民行动；为解决在外地务工人员后顾之忧，开展“留守儿童团去广州夏令营”亲情团聚活动；确立了“欧式甜品”、“特色川菜”、“四川名小吃”、“婴幼儿护理员”等特色项目制培训项目， 截止到目前技能培训班40个，人数2030人，项目制培训班29个，人数1258人，品牌培训班9个，人数443人。通过项目制培训共594人就业创业，其中551人就业，43人创业。为36名返乡农民工等重点群体发放创业补贴22.7万元，发放场租补贴5.6万元。

大力开展高校毕业生就业创业活动。开发多行业类别的高校毕业生见习基地，目前该市建立见习基地16家，提供见习岗位143个，全年有121人参加了见习，其中77人已完成见习，73人留用，发放见习补贴42.58万元；发放求职创业补贴64.08万元；开展大学生创业培训班55期，人数1647人；为53名毕业大学生发放创业补贴53万元，为4名在校大学生发放创业补贴4万元；扎实开展离校未就业跟踪帮扶，积极推荐就业岗位；举办“2019年高校毕业生专场”招聘会，对高校毕业生开展“四个一”服务，招聘会上相关工作人员对如何掌握简历的填写技巧和投递做了详细的分析和指导，有效的帮助离校未就业大学生进行就业指导，规划人生目标，助力企业寻觅良才，招聘会上有127名大学生签订意向性协议。

有效落实就业困难人员就业援助政策。结合该市实际，今年开发公益性岗位800个，安置就业困难人员287人，发放社保补贴227.09万元，岗位补贴447.15万元。为276名灵活就业人员发放社保补贴184.12万元。为3名正享受失业保险待遇的失业人员发放创业补贴2000元，创业场租补贴4000元。

退伍不退色，争当致富带头人。全面营造鼓励支持退役军人参与“大众创业、万众创新”的时代新氛围，为全市创业者树立榜样，激发了全市创新创业热情。8月绵竹市在孝德镇后皇紫金柑橘种植基地设立首个退役军人创业示范园；举办专场招聘会3场，签订意向性协议 78人;共为10名退役士兵发放创业补贴3.3万元 ，创业场租补贴8000元，为3名退役士兵办理创业担保贷款45万。

持续推进职业技能培训，提升就业竞争力

为方便广大劳动者学习，提高参与培训的积极性，扩大培训规模，提升培训的实用性，并方便广大群众就近就能享受到免费培训，该市大力开展“送培训下乡”活动，为145名城镇登记失业人员量身打造培训项目，进一步优化培训效果，拓宽“订单式”培训范围，加大校企“共培共育”， 2019年发放职业培训补贴220.15万元。

积极落实企业优惠政策，稳定重点群体就业

积极落实减费降税。积极开展重点群体认证工作，大力支持重点群体创业就业，通过设立宣传点、发放宣传资料、送政策进企业等途径开展创业就业税收优惠政策宣传，发放宣传资料1000余份，认定符合税收优惠政策的企业65家，涉及建档立卡贫困劳动力、城镇失业人员、退役士兵等172人。

积极开展“护航”“展翅”专项行动稳就业。今年认定困难企业25家，人数4190人，享受资金3318余万元；普惠稳岗补贴企业136家，人数17065人，金额425.8428.91万元；技能提升补贴人数521人次，金额112.9700万元，有效为企业稳就业保驾护航。

积极举办技能竞赛，营造就业创业氛围

倡导创新文化，举办创业大赛。7月，举办四川省第二届“天府杯”创业大赛德阳选拔赛暨第三届“千里眼”创业大赛，绵竹市三个项目成功进入德阳市级决赛，并代表德阳市参加省级分组赛；其中“超细研磨设备及配套设施的制造”项目斩获四川省第二届“天府杯”创业大赛创业创富决赛冠军，荣获全省三等奖。

发扬“绵竹工匠”精神，做新时代技能人。参加第二届“德阳工匠杯”暨省第七届“农民工技能大赛”德阳市选拔赛，绵竹代表队包揽餐厅服务员一等奖、二等奖，中式烹饪一等奖、三等奖，以及美发技能三等奖，3名人员推荐代表德阳参加四川省赛；为展示技能培训成果，挖掘家乡特色菜品，提升烹饪技能和促进就业创业，培养一批具备匠心的烹饪能人，10月该市举办第二届“绵竹工匠杯”技能大赛—“家乡美 家乡味厨艺比拼”决赛 ，经过专业评审团、好吃嘴媒体评审团细细品尝，最后，来自花宿酒店刘凯的“四季美”以绝对的优势摘得到了桂冠，荣昇福地彭亮的“一样三味”和MR Y音乐餐厅蒋文军的“丝奔”分别斩获亚军、季军，来自绵竹市职业中专学校和畅锦职业培训学校的张大琼等十名培训学员获得了最佳学员奖。